Supreme court : রাজ্যপালরা রাজ্য বিল আটকাতে পারবেন না, কিন্তু আদালত রাষ্ট্রপতির সম্মতির জন্য সময়সীমা নির্ধারণ করতে পারবেন না : সুপ্রিম কোর্ট
Supreme court
তীর্থঙ্কর মুখার্জি : বৃহস্পতিবার, ২০ নভেম্বর সুপ্রিম কোর্ট বলেছে যে সংবিধানের ২০০/২০১ অনুচ্ছেদের অধীনে রাজ্য পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া বিলগুলিতে রাজ্যপাল এবং রাষ্ট্রপতির সম্মতি দেওয়ার জন্য তারা সময়সীমা নির্ধারণ করতে পারে না। এটি আরও বলেছে যে বিচার বিভাগ তাদের প্রতি গণ্য সম্মতি দিতে পারে না।
বৃহস্পতিবার একটি গুরুত্বপূর্ণ রায়ে সুপ্রিম কোর্ট বলেছে যে, ৮ এপ্রিলের রায়ে রাজ্যপাল এবং রাষ্ট্রপতির আইনসভা কর্তৃক পাস হওয়া বিলগুলিতে সম্মতি প্রদানের জন্য যে সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল, তা ভুল এবং সংবিধান এবং ক্ষমতা পৃথকীকরণের পরিপন্থী, বার এবং বেঞ্চ জানিয়েছে।
ভারতের প্রধান বিচারপতি (সিজেআই) বিআর গাভাই এবং বিচারপতি সূর্য কান্ত, বিক্রম নাথ, পিএস নরসিংহ এবং অতুল এস চান্দুরকরের সাংবিধানিক বেঞ্চ এই রায় দিয়েছে ।
ভারতের সংবিধানের ১৪৩ (১) অনুচ্ছেদের অধীনে ভারতের রাষ্ট্রপতি দ্রৌপদী মুর্মুর করা একটি রেফারেন্সের ভিত্তিতে এই রায় দেওয়া হয় ।
তামিলনাড়ুর রাজ্যপাল মামলায় দুই বিচারপতির বেঞ্চের রায়ের পরপরই মে মাসে রাষ্ট্রপতির রেফারেন্স আনা হয়েছিল, যেখানে রাষ্ট্রপতি এবং রাজ্যপালকে বিলগুলির উপর কাজ করার জন্য সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল।
সংবিধানের ১৪৩(১) অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে আইনি ও জনগুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে সুপ্রিম কোর্টের মতামত নেওয়ার অনুমতি দেয়।
সুপ্রিম কোর্টের রায়ের শীর্ষ বিষয়গুলি এখানে দেওয়া হল :
১) যদি রাজ্যপাল কোনও বিলের জন্য সম্মতি প্রত্যাহার করেন, তাহলে তা আইনসভায় ফেরত পাঠাতে হবে।
২) সংবিধানের ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে বিলের সম্মতির সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে রাজ্যপালের বিচক্ষণতা রয়েছে এবং তিনি মন্ত্রী পরিষদের সাহায্য ও পরামর্শের দ্বারা আবদ্ধ নন।
৩) ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে গভর্নর কর্তৃক দায়িত্ব পালন ন্যায়সঙ্গত নয়। দীর্ঘস্থায়ী, ব্যাখ্যাতীত বা অনির্দিষ্টকালের জন্য নিষ্ক্রিয়তা থাকলে আদালত গভর্নরকে যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সীমিত নির্দেশ জারি করতে পারে।
৪) দীর্ঘ বিলম্বের ক্ষেত্রে ৩৬১ ধারার অধীনে দায়মুক্তি আদালতের সময়সীমাবদ্ধ সিদ্ধান্তের নির্দেশনা জারি করার ক্ষমতাকে রক্ষা করবে না।
৫) ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে বিলের উপর গভর্নরের সিদ্ধান্তের জন্য আদালত সময়সীমা নির্ধারণ করতে পারে না।
৬) ২০১ অনুচ্ছেদের অধীনে রাষ্ট্রপতির সম্মতি বিচারিকভাবে নির্ধারিত সময়সীমার অধীন হতে পারে না।
৭) ২০১ অনুচ্ছেদের অধীনে রাষ্ট্রপতির পদক্ষেপ ন্যায়সঙ্গত নয়।
৮) রাষ্ট্রপতির সম্মতির জন্য রাজ্যপাল কর্তৃক সংরক্ষিত বিলটি প্রতিবার আদালতের পরামর্শ নিতে রাষ্ট্রপতি বাধ্য নন।
৯) সংবিধান বিলের জন্য “সম্মতি হিসেবে বিবেচিত” ধারণার অনুমতি দেয় না।
১০) সুপ্রিম কোর্ট ১৪২ অনুচ্ছেদের ক্ষমতা ব্যবহার করে বিলের জন্য “সম্মতিপ্রাপ্ত বলে মনে করা” ঘোষণা করতে পারে না।
বার এবং বেঞ্চের মতে , রায়ে বলা হয়েছে: “সময়সীমা আরোপ করা সংবিধানের যে স্থিতিস্থাপকতা সংরক্ষণ করেছে তার সম্পূর্ণ পরিপন্থী। ২০০ এবং ২০১ অনুচ্ছেদের প্রেক্ষাপটে “সম্মতি হিসেবে গণ্য” ধারণাটি অনুমান করে যে একটি সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষ, অর্থাৎ আদালত, অন্য একটি সাংবিধানিক কার্যকরী কর্তৃপক্ষ – রাজ্যপাল বা রাষ্ট্রপতির পরিবর্তে একটি বিকল্প ভূমিকা পালন করতে পারে।”
“গভর্নর বা রাষ্ট্রপতির গভর্নর ক্ষমতার এই ধরনের দখল সংবিধানের চেতনা এবং ক্ষমতা পৃথকীকরণের মতবাদের পরিপন্থী। বিচারাধীন বিলের সম্মতি হিসেবে বিবেচিত ধারণাটি কার্যত অন্য সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষের ভূমিকা কেড়ে নেওয়ার সমান,” আদালত বলে।
“গভর্নর বা রাষ্ট্রপতির গভর্নর ক্ষমতার এই ধরনের দখল সংবিধানের চেতনা এবং ক্ষমতা পৃথকীকরণের মতবাদের পরিপন্থী। বিচারাধীন বিলের সম্মতি হিসেবে বিবেচিত ধারণাটি কার্যত অন্য সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষের ভূমিকা কেড়ে নেওয়ার সমান,” আদালত বলে।
লাইভ ল-এর প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, সুপ্রিম কোর্ট আরও পর্যবেক্ষণ করেছে যে, যদি রাজ্যপাল দীর্ঘ বা ব্যাখ্যাতীত বিলম্ব করেন, তাহলে আদালত বিলের যোগ্যতা সম্পর্কে কোনও পর্যবেক্ষণ না করেই গভর্নরকে সময়সীমার মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়ার নির্দেশ দেওয়ার জন্য বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনার সীমিত ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারে ।
আদালত আরও বলেছে যে ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে বিলগুলিতে সম্মতি দেওয়ার ক্ষেত্রে রাজ্যপালের ভূমিকা অন্য কোনও কর্তৃপক্ষ দ্বারা সম্মতি হিসাবে প্রতিস্থাপন করা যাবে না।
আদালত আরও যোগ করেছে যে রাজ্যপালরা একজন সুপার মুখ্যমন্ত্রী হিসেবে কাজ করতে পারবেন না এবং একটি রাজ্যের মধ্যে দুজন নির্বাহী থাকতে পারবেন না।
রাজ্য আইনসভা কর্তৃক পাস হওয়া বিলগুলির বিষয়ে পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য রাজ্যপাল বা রাষ্ট্রপতির জন্য কোনও সময়সীমা নির্ধারণ করা যাবে না।
রাজ্যপাল/রাষ্ট্রপতি নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে কাজ করতে ব্যর্থ হয়েছেন বলে এই ধরনের বিলগুলিতে কোনও সম্মতি বলে মনে করা যাবে না।
কোনও বিলের বিষয়ে রাষ্ট্রপতি/রাজ্যপালের পদক্ষেপ আদালতের সামনে উত্থাপন করা যাবে না।
বিলটি আইনে পরিণত হলেই কেবল আদালত/বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনার সামনে মামলা করা হবে।
যদি রাজ্যপাল ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে যুক্তিসঙ্গত সময়সীমার মধ্যে কাজ না করেন, তাহলে সাংবিধানিক আদালত সীমিত বিচারিক পর্যালোচনা প্রয়োগ করতে পারে। আদালতগুলি তখন রাজ্যপালকে ২০০ অনুচ্ছেদের অধীনে যুক্তিসঙ্গত সময়সীমার মধ্যে কাজ করার জন্য সীমিত নির্দেশ জারি করতে পারে, বিচক্ষণতার ভিত্তিতে পর্যবেক্ষণ না করে।